lutte des classes | RSA : Le Nord, laboratoire de la casse sociale

Ça fait maintenant 10 ans que la droite dirige le Département du Nord. Quand Jean-René Lecerf (LR) en devient Président en 2015, il annonce la couleur : « Le RSA coûte cher au contribuable ». Cette année-là, le conseil départemental vote une orientation politique sur le RSA : développer l'accompagnement à l’emploi – autrement dit fliquer – et durcir les sanctions. La Région et le Département se concurrencent sur cette mission, et jouent à qui sera le plus à droite.

Rendre les pauvres très pauvres

En 2016, le conseil départemental du Nord envoie un courrier à 45.000 allocataires du RSA non-inscrit·es à Pôle Emploi (sur 115.000). Un tiers d'entre-elleux (15.000 mauvais élèves) sont puni·es d’une sanction de 100€, soit 20% de leur allocation de 524€^[1] à l’époque. Doucement s'installe un discours disant que les personnes qui ne cherchent pas d'emploi sont des fraudeuses.

Pour Camille*, travailleur·euse à la CAF du Nord, « les sanctions ne sont pas des fraudes, ça n’a absolument rien à voir ». En effet, il faut distinguer un·e ayant-droit d’une personne qui monte un dossier dans le but d’extorquer de l’argent à un service public. Ce que ne semble absolument pas comprendre M. Lecerf : le syndicat SUD des personnels du Département du Nord fait alors un cadeau d’anniversaire à l'ancien maire de Marcq-en-Barœul : « On lui a fait un chèque, avec le montant du RSA socle de l’époque [524,68€, NDLB] en lui demandant d’essayer de vivre 1 mois avec… il a refusé le chèque, c’est dommage ! » SUD, depuis, est majoritaire dans l’institution et compte bien dénoncer becs-et-ongles cette politique anti-pauvres.

Christian Poiret père sévère

En 2019, une ré-organisation des services crée les Maisons Départementales de l'Insertion et de l'Emploi (MDIE), en concurrence avec Pôle Emploi (désormais France Travail). Avec les MDIE, l’objectif est beaucoup plus contraignant : « l’accompagnement intensif de placement immédiat à l’emploi sous forme de coaching ». Aider la personne devient secondaire par rapport au fait de la mettre au boulot. « Le retour à l’emploi n’est pas une mission du département ! C’est celle du conseil régional et de France Travail » bondit Olivier, de SUD.

En 2021, J.-R. Lecerf est remplacé par Christian Poiret. Celui-ci porte la même politique anti-pauvres, sans la maquiller mais avec une moustache. Même pas six mois après son arrivée, il souhaite exclure ce vilain mot de solidarité. Pour Domie, porte parole de SUD : « Le syndicat a dû hausser le ton pour que les "Maisons Nord Services" (ex-UTPAS) s’appellent plutôt Maisons Nord Solidarités ». Les missions de solidarités sont pourtant la première compétence du Département.

Bienvenue au start-up depart’ment du Nord

De leur côté, les MDIE sont renommées « Maisons Nord Emploi » (MNE) sous une « Direction du Retour à l’Emploi » (DRE) : 400 postes ad hoc tout de même, avec les fameux « coachs emploi »^[2] , dont la seule mission est de remettre les allocataires au boulot, ou de les sanctionner à défaut. C’est ça, « redonner la dignité » aux allocataires.

« Les coachs emploi ne sont pas des travailleur.euses sociales mais des Conseillers d'insertion professionnelle (CIP) » nous indique un·e agent·e en MNE. Poiret ne cesse de le rappeler, comme lors de ce séminaire sur le coaching emploi en 2023 : « Il faut faire du toilettage. Vous êtes nos commerciaux. On n’est pas là pour faire du social. »

De plus en plus, le langage et les pratiques managériales s’invitent dans ce service public. La DRE est une DRH des gens au RSA, où sévit une sévère politique du chiffre. Il faut voir à quel point Poiret ramène tout à ça : « Ne serait-ce que 10.000 allocataires en moins, ça fait plus de 40 M€ d’économies »^[3] . Et Lecerf avant lui : « pour créer un poste de travailleur social, il faudra sortir 7 allocataires du RSA ».

Selon Domie, « les agent·es sont contaminé·es par le discours anti-pauvres ». Peu à peu, tout le monde n’a plus que « retour à l'emploi » à la bouche, même dans les services qui concernent la santé, le handicap ou la protection maternelle. « On n'accompagne plus les gens pour qu'ils aillent mieux mais pour créer de l'employabilité ». Olivier conclut : « Ils détestent le fonctionnaire, ils détestent le service public. Mais ils ont mis la main dessus ».

* les prénoms ont été modifiés.

Fonctionnement du département du Nord